Вернуться к обычному виду
Важные ссылки
Видео-ДумаНациональные проекты Российской Федерации

В городской Думе

Шадринск
05.08.2016

Старые песни о главном.

Что в условиях капитализма можно считать главным для города? Конечно, бюджет, финансовую состоятельность муниципального образования. К сожалению, ситуация с городской казной складывается не лучшим образом, и это не только недостаточность финансов для того, чтобы, например, отремонтировать все дороги или школы, и даже не отсутствие денег, чтобы оплатить долги прошлых лет, сейчас перед бюджетом стоит новый вызов – оплата пени и судебных расходов.

Собственно проблема пени и судебных расходов, на которые уже сейчас муниципалитет должен выделить более 8 миллионов рублей, и стала основной темой для обсуждения в рамках заседания постоянной комиссии по бюджету, налогам и финансам Шадринской городской Думы. Депутатов интересовала вполне логичный вопрос: – почему нельзя своевременно производить оплату по счетам, чтобы в дальнейшем не тратить средства на погашение пени. Первой на данную проблему указала председатель Контрольной палаты г. Шадринска Н. Чичиланова, в частности, специалист подсчитала, что сумма пени только в первом полугодии составила 1,4 % от всех расходов бюджета.

Основным докладчиком по данному вопросу выступила руководитель Финансового отдела Администрации г. Шадринска Татьяна Беляева. Татьяна Анатольевна подготовила детальный анализ причин возникновения данной проблемы, а также представила варианты выхода из сложившейся ситуации.

Сразу отметим, что привычная для многих горожан форма кредита по принципу «Взять новый, чтобы рассчитаться со старым» в случае с администрацией города не действует. Банки не настроены на выдачу займов муниципальному образованию, к тому же у муниципалитета нет такого имущества, которое можно было бы передать в залог кредитору.

Т. Беляева, в частности, отметила, что проблемы с городским бюджетом начались ещё в 2013 году, когда он впервые начал утверждаться с максимально возможным размером дефицита в 10 % от собственных доходов. При этом данный дефицит за эти годы ни разу не перекрывался, а средства по договорам тратились все. В итоге накопились существенные доги и в первую очередь перед энергетиками, а также Пенсионным фондом и Фоном социального страхования. Важно подчеркнуть, что размер платежей энергетикам за последние три года неуклонно растёт с 36,3 млн. рулей в 2013 году до 46 млн. рублей только в первом полугодии текущего года. Но даже это не позволяет кардинально изменить ситуацию. Долг за коммунальные услуги составляет порядка 82 млн. рублей.

Озвучила Т. Беляева и основные причины такого положения дел: выполнение указов президента по приведению зарплаты педагогов и учителей до средней по промышленности, что повлекло рост фонда оплаты труда. Вторая причина – это уменьшение с 40 % до 25 % поступления средств от налога на доходы физических лиц в бюджет муниципального образования. При этом поступление от НДФЛ – это основной источник собственных средств городского  бюджета. Также среди причин прозвучало и строительство очистных сооружений. «Стройка века», несмотря на то, что превратилась в серьёзный долгострой, вытягивает из бюджета города немалые суммы.

При этом у муниципалитета практически не осталось ресурсов для сокращения затрат. Средства и так тратятся только на самое необходимое: детские сады, школы, учреждения культуры.

При том и городской бюджет должен немалые суммы. Однако часть предприятий уже практически не осуществляют свою деятельность (ШЗТМ, ШЗМК, Автоколонна № 1588), и эти долги навряд ли удастся взыскать.

Татьяна Беляева неоднократно в течение своего выступления обращала внимание депутатов на то, что часть налогов, которые платят учреждения, организации, предприниматели, физические лица, в итоге поступает в городской бюджет. И хотя у каждого есть вполне естественное желание минимизировать свои затраты на уплату налогов, в итоге получается, что городу не хватает средств на социальные блага, которыми все пользуются, –детские сады, школы, учреждения культуры.

Несёт убытки бюджет и по другим причинам. Так, Татьяна Анатольевна сообщила, что только из-за отмены имущественного налога на землю под многоквартирными домами городской бюджет ежегодно недосчитается 7 млн. рублей. Негативно на наполнение бюджета сказывается и система уплаты единого налога на вменённый доход предпринимателями, не имеющими сотрудников, согласно которой при ежеквартальных платежах в Пенсионный фонд, они освобождаются от ЕНВД. А это еще миллионы рублей, недополучаемых бюджетом.

Непросто удаётся добиваться экономии. Так, установка теплосчётчиков практически не принесла пользы. Более того, только тесный контакт с руководством учебных учреждений позволил избавиться от перерасхода лимитов потребления для лицея № 1, школ № 2 и № 8.

В качестве выхода из сложившейся ситуации руководитель Финансового отдела предложила депутатам выступить с законодательной инициативой по внесению изменений в статью Уголовного кодекса, упростив доказательства вины работодателя за неуплату налога на доходы физических лиц. Как показывает практика, на сегодняшний день нормы права позволяют гражданам нарушать закон и при этом не нести законное наказание.

Далее депутатам было предложено обратиться с инициативой в вышестоящие законодательные органы с целью передать возможность определения даты начала уплаты имущественных налогов на муниципальный уровень. По мнению чиновника, постоянный перенос даты (в 2016 году срок уплаты наступит 1 декабря) путает плательщиков. К тому же оплата налога в конце года не позволяет своевременно наполнить бюджет, при этом учреждения образования спорта и культуры должны работать весь год, а не только в декабре.

Детально рассказала Татьяна Анатольевна и о тех действиях, которые принимает Администрация города для того, чтобы исправить ситуацию, в частности, рассказав о комиссии по платёжной дисциплине. Только за первое полугодие 2016 года, в том числе и благодаря деятельности комиссии,  бюджет города поступило 7 миллионов рублей.

Подводя итоги обсуждаемого вопроса, председатель комиссии А.Ю. Колмогорцев прокомментировал, что вопрос действительно наболевший, и необходимо искать выход, не допуская усугубления ситуации. В частности, депутаты решили к следующему заседанию комиссии проработать все материалы заседания и разработать предложения в областную Думу и Государственную думу РФ.



Возврат к списку

Думы городов