Вернуться к обычному виду
Важные ссылки
Видео-ДумаНациональные проекты Российской Федерации

В Шадринской городской Думе

Шадринск
27.01.2016

Только не надо политизировать!

21 января состоялось очередное заседание постоянно действующей комиссии Шадринской городской Думы по нормотворчеству и контролю за соблюдением законодательства. Из прочих её выделял состав приглашённых: помимо депутатов, представителей администрации города зал заседаний был заполнен представителями СМИ, а также членами политических партий и общественных объединений города. Повестка заседания была довольно обширной, но журналистов и политиков интересовали не прогнозные планы приватизации бесхозных коммунальных сетей, ни то, что депутаты решили всерьёз изменить работу по утверждению муниципальных программ, на основе которых строится существование города, и уж тем более ни то, что депутаты привлекают к себе на помощь общественников, которые получают статус помощников депутатов. Всех волновала проблема выборов главы города.

Сразу поясним, что глава города Шадринска – глава администрации города Людмила Новикова никуда не уходит, она продолжает выполнять свои обязанности до конца срока своих полномочий, никаких новых выборов не будет. Вопрос состоит в том, как будет происходить процедура выборов следущего градоначальника.

Всю предысторию ситуации, а также перспективы её развития доходчиво рассказал председатель городской Думы Анатолий Черных. Анатолий Петрович сообщил, что все изменения, которые планируется внести в Устав города Шадринска, и для обсуждения которых планируется проведение публичных слушаний, были опубликованы в прессе, есть в свободном доступе на официальном сайте администрации  города в сети «Интернет». Слушания состоятся 28 января в большом зале администрации  г. Шадринска в 10.00.

А.П. Черных пояснил:
– Предыстория публичных слушаний, на мой взгляд, получила лишнюю политическую окраску. В действительности те поправки, которые мы вносим в Устав города, основаны на изменениях, внесённых в №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Вопрос с выборами главы города отражены в статье 36 ч.2 данного закона. В нём, в частности, говорится: «Глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса». Таким образом Государственная Дума, Совет Федерации, Президент РФ. В. Путин утвердили способ выбора глав муниципалитетов, в том числе и для нашего города. Поэтому политические дебаты, должны были быть тогда, когда принимались эти поправки. Этим же ФЗ № 131 оговаривается, что законом субъекта Федерации устанавливается конкретный механизм, где и каким образом будут избираться главы районов, поселений, городов. Поправки в соответствующий Закон Курганской области № 76 были приняты 28 октября 2015 года Курганской областной Думой. Согласно этим поправкам изменился порядок выбора глав районов, сельских поселений и городов Шадринска и Кургана.

Что касается нашего города, то соответствующий пункт закона звучит так: «Глава города Шадринска, глава муниципального района, глава городского поселения избирается представительным органом данного муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса и возглавляет местную администрацию». Закон есть, и согласно ему мы, депутаты, обязаны в течении трёх месяцев внести изменения в Устав города, что мы с вами и делаем. Эта процедура предусматривает участие общественности в данном мероприятии. То есть мы обязаны донести до населения и организовать публичные слушания. На общественные слушания может прийти любой шадринец, пройти регистрацию, для этого потребуется паспорт с соответствующей пропиской в городе. Каждый может выступить по теме публичных слушаний, сделать письменные предложения. Все замечания и предложения будут отмечены в протоколе, приложены к нему.

С вопросом к докладчику выступил депутат А. Савин, поинтересовавшийся, проводился ли финансовый анализ того, сколько средств удастся сэкономить в связи с отменой прямых выборов главы муниципалитета.

А.П. Черных ответил:

– На выборы главы города в 2014 году в бюджете было заложено порядка 3,5 миллиона рублей. Выборы по новой схеме, думаю, затрат не требуют. Будет разработано положение о конкурсной комиссии. Состоять она будет на 50 % из членов выбранных депутатами Шадринской городской Думой и на 50 % из людей, назначенных губернатором Зауралья. Каких-либо особых ограничений, кроме возраста (не менее 21 года), для кандидатов нет.

– «Функции главы города останутся прежними или как в г. Кургане, –поинтересовался депутат С. Максимов?

– В Кургане иная система избрания главы. Избирается Курганская городская Дума, из её числа избирается председатель Думы, он становится главой города. Далее создаётся конкурсная комиссия, которой выбирается управленец или как его принято называть сити-менеджер. В Шадринске всё останется по-прежнему, меняется только принцип выбора главы города, разъяснил ситуацию докладчик.

На этом вопросы депутатов закончились, зато начались вопросы представителей общественности. При этом почти каждое выступление оппозиционеров начиналось либо с цитаты слов Владимира Путина, либо со слов преданности проводимой им политике.

Самым активным представителем общественности в рамках заседания комиссии был представитель партии ЛДПР Александр Андрюков:
– В. Путин ещё в 2013 году говорил: «Конечно же только выбирать, мы, члены Европейской хартии, но дело не только в этом, а в том, что муниципальный уровень – это самый близкий уровень власти к народу…» Как вы можете объяснить ваши слова и слова Президента в вопросе назначения глав муниципалитетов?

– В Федеральный закон №131 были внесены изменения, закон был утверждён на уровне Государственной думы, Совета Федерации и Президентом РФ. Извините, но мне сложно комментировать чужие слова.

– Вы сообщили, что, в соответствии с Федеральным законом, Курганская областная Дума приняла закон, но данный закон на сегодняшний день отозван на доработку, и 28 января будут обсуждаться изменения, которые внесут в него в соответствии с Постановлением Конституционного суда от 1 декабря 2015 года. Тогда непонятно: вы говорите, что закон принят, соответственно, мы обязаны в Шадринске внести изменения в нормативно-правовые акты. Но закон субъекта Федерации не принят, он отправлен на доработку.

– Вы неправильно поняли ситуацию и вводите присутствующих в заблуждение. Закон передо мной, и он принят. Упомянутое вами постановление Конституционного суда стоит читать людям с юридическим образованием, поскольку в нём чётко сказано, что речь идёт только о сельских поселениях. Сомнений относительно городских поселений, городов у Конституционного суда нет. Насколько мне известно, закон действует, и в трёхмесячный срок мы должны принять соответствующие изменяя в Устав муниципального образования, – констатировал А. Черных

От политической партии КПРФ выступил Владимир Шадрин. Выступающий, в частности, сообщил, что и на уровне Российской Федерации и на уровне Курганской области депутаты-коммунисты выступали против принятия законов, которые в этот день обсуждались. Кроме то В. Шадрин сообщил, что в Федеральном законе № 131 содержится ни два варианта выбора глав муниципалитета, а три, в том числе и прямые выборы. «Не поленитесь, откройте закон и прочтите», – призвал депутатов политик. Также В. Шадрин указал на отсутствие нормативной базы, касающейся отбора кандидатов на пост главы. Далее коммунист акцентировал внимание на том, что закон Курганской области № 101, в соответствии с которым необходимо внести изменения в устав, всё же отозван на доработку в соответствии с требованиями Конституционного суда. И хоть претензий у Конституционного суда к вопросу выборов глав городов нет, закон полностью отозван.

Кроме того, В. Шадрин обратился к депутатам с просьбой законодательной инициативы в Курганскую областную Думу с целью привести в порядок все нормативно-правовые акты, касающиеся выборов глав местной администрации, в частности, закон № 288 Курганской области.

Представитель партии «Справедливая Россия» Александр Бухаров поддержал предыдущего оратора, а также сообщил о своём мнении и мнении партии о сохранении прямых выборов главы города.

Представитель внепарламентской оппозиции Сергей Хлызов в отличие от предыдущих выступающих в первую очередь надавил на журналистов, собравшихся в зале:

– Если картина будет представлена только в розовом цвете, которого в данном обсуждаемом вопросе быть не может принципиально, то вам следует учесть, что вам придётся ещё ходить по этому городу… и людям в глаза смотреть…» Ну и, собственно, после устрашений в адрес СМИ С.Хлызов высказал своё мнение о том, что шадринцы хотят сами выбирать главу города.

Также было предоставлено слово председателю Городской общественной палаты Анатолию Хохлову. Докладчик сообщил, что жизнь меняется, и у Президента РФ и других органов власти меняется отношение к тому, какой должна быть власть на местах, и может стоит прислушаться к тем изменениям, которые планируется принять. Я понимаю, что представители партий волнуются, что если не будет прямых выборов, то они не смогут выдвинуть своего кандидата – неправда. Думаю, что губернатор у нас достаточно грамотный, чтобы ввести в члены конкурсной комиссии людей не только от «Единой России», но и от «КПРФ», «ЛДПР», «Справедливой России». Что же касается экономии средств в результате отмены выборов, то нужно считать не только средства, которые выделяются из бюджета непосредственно на выборы, но и деньги, которые каждый кандидат тратит на предвыборную кампанию, а ведь эти средства можно потратить и на другие благие цели. «Самое главное, не политизировать данную ситуацию. У нас народ грамотный и сам во всём разберётся», – подытожил своё выступление А. Хохлов.

Комментируя выступления собравшихся, председатель Думы Анатолий Черных сообщил, что Шадринска городская Дума работает в соответствии с законом, публичные слушания будут проведены в соответствии с законом, и любые пожелания общественности будут учтены.

Нам остаётся добавить, что во многом суть вопроса лежит в юридической плоскости, чтобы разобраться во всех нюансах, потребуется несколько часов для изучения законов названых выше. С другой стороны ,затратив несколько часов свободного времени и посетив публичные слушания, шадринцы через 20 лет смогут с гордостью сказать своим детям, что сохранение или отмена прямых выборов главы города это и его рук дело.

На обсуждении первого вопроса план заседания думской комиссии не закончился, уже без представителей общественности депутаты заслушали заместителя главы администрации города, руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом А. Бритвина по вопросу внесения изменений в прогнозный план приватизации. В частности, решался вопрос о продаже порядка 40 объектов бесхозных коммунальных сетей, которые в перспективе должны принести городскому бюджету порядка 1 миллиона 400 тыс. рублей дохода.



Возврат к списку

Думы городов