Вернуться к обычному виду
Важные ссылки
Видео-ДумаНациональные проекты Российской Федерации

Каждый депутат - это личность

Катайский район
29.11.2011

В связи с 15-летним юбилеем

Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, отчетливо разграничила законодательную и исполнительную власть. Дата 24 ноября 1996 года считается началом формирования Катайской районной Думы.

Первый и второй созывы состояли из 9 депутатов, избранных на 4 года, а вот 3-го и 4-го - из 15 депутатов (на 5 лет).

Председательствующими на заседаниях районной Думы первого созыва были Виталий Васильевич Косыгин, глава района в 1996-2000 году; второго  -  Александр Анатольевич Вяткин (глава района 2000-2004).

Председателем Думы третьего созыва стал Виталий Васильевич Меньшиков. В 2006 году в соответствии с 41 статьей федерального закона № 131 “Об общих принципах местного самоуправления в РФ” Катайская районная Дума получила право юридического лица. Было проведено 69 заседаний, рассмотрено 362 вопроса.

Выборы депутатов Катайской районной Думы 4 созыва состоялись 14 марта 2010 года. На организационном заседании председателем  избран Петр Степанович Брагин. За прошедший период проведено 24 заседания, рассмотрено 115 вопросов.

В связи с 15-летним юбилеем в редакции собрались те, кто отдал частицу души и сердца работе в областной, районной Думах, чтобы вспомнить былое, поделиться опытом. “Круглый стол” вела редактор районной газеты “Знамя”  М. А. Кукарина. Приглашенные: Петр Степанович Брагин, Александр Анатольевич Вяткин, Виталий Васильевич Косыгин, Виталий Васильевич Меньшиков, бывшие и нынешние депутаты:  Александр Васильевич Лузин - первого созыва и областной Думы; Валерий Васильевич Санников - первого и третьего; Виктор Федорович Демидов - первого и второго; Евгений Всеволодович Самохин - второго и третьего; Наталья Николаевна Абрамова - третьего и четвертого; Сергей Александрович Нетесов - третьего и четвертого созывов.  В работе «круглого стола» также участвовала Людмила Алексеевна Клюшина, специалист районной Думы.Катайская районная Дума является правопреемником Катайского районного Совета народных депутатов.
Открывая “круглый стол”,  М. А. Кукарина тепло поприветствовала собравшихся, сказав, что все они -  люди узнаваемые и о каждом  на страницах газеты было сказано немало добрых слов за их стремление сделать жизнь избирателей лучше. Активная жизненная позиция - их общая отличительная черта.
Вот о чем шла речь:

В. В. Косыгин: - Первая редакция федерального закона “Об общих принципах местного самоуправления в РФ” была озвучена в 154 ФЗ. На его основе проведены выборы глав муниципальных образований и депутатского корпуса. В те времена Дума называлась собранием постоянных представителей, состоящим из 9 человек. Глава председательствовал на Думе без права участвовать в голосовании. Набор решений мало что претерпел с тех пор - это бюджет и его исполнение, тарифы, нормативы. Депутатами были: Г. Р. Балабанов, М. В. Бушухин, В. Ф. Демидов, А. В. Лузин,В. В. Санников, И. А. Суворин, С. А. Терехина, В. Н. Кулаков, В. М. Кокотеев. Закон был очень несовершенен. Как раз шел раздел собственности, бюджетники месяцами не получали заработную плату, истина рождалась в спорах “за”и “против”, и  копий поломано много.

А. В. Лузин: - С самого начала работы Думы было не очень понятно, почему в законодательном органе председательствует глава исполнительной власти. Споров до хрипоты по этому поводу тоже хватало с избытком. Только третий созыв начал работать по порядку,  закрепленному законодательно.

А. А. Вяткин:  -  Соседи-далматовцы сразу демократично поломали этот барьер и начали работать со своим избранным председателем. Вспомните, какие годы были - наличные средства были большой редкостью, на экономическом пространстве царствовал бартер, а сколько руководителей пострадало из-за задержек заработной платы и неуплаты налогов. Даже наш уважаемый всеми Дмитрий Викторович Басаргин в эти жернова угодил. Вот так и жили.  Работали “зачетами”.

Дело доходило до абсурдов, например, ведущие хирурги получали  зарплату в администрации, а иначе бы все разбежались. Только 20 % налогов собиралось «живыми» деньгами. Имей ты хоть сто пядей во лбу, но при таком раскладе обречен топтаться на месте.

В те времена был принят второй основополагающий ФЗ “О финансовых основах местного самоуправления”. Вот с его помощью и выживали.

Собственных доходов не было, да и откуда они возьмутся, если царствовал его величество “бартер”. Хвост неуплат за электроэнергию с тех пор за сельскими Советами тянется.

В. Ф. Демидов:  -  Депутаты областной Думы и губернатор области часто бывали в районах, и это подстегивало к более активной работе, например, появлению пристроя к поликлинике. В невыплатах зарплат обвиняли главу и Думу, только не могли мы тогда что-то изменить. Пока не пересмотрели законодательство, все пробуксовывало.

Е. В. Самохин:  -  Закон,  пусть даже локальный в масштабах района, обязателен для исполнения. Было решение оставить кинотеатр “Восток” культурным центром. Голосовали единогласно, всей Думой. Где сейчас кинотеатр? Правильно, в воспоминаниях.

Депутаты были категорично против закрытия базовой школы. Она была очень удобна для учеников младших классов - там не курили, не сквернословили, шла базовая практика студентов педтехникума. Я, как педагог по образованию, знаю, какую отличную  подготовку в ее стенах получило не одно и не два поколения. Не понимаю, уж какую такую выгоду дало ее закрытие. Об этом не только я сожалею.

Жаль, что теперь у депутатов на местах нет возможности решать судьбу тарифов, их утверждают в департаменте. Твердо уверен, что в депутаты ради портфеля не ходят, идут с желанием изменить жизнь людей к лучшему, имея твердую позицию.

В. В. Меньшиков:  -  Третий созыв изменился количественно - было избрано 15 депутатов. То время я всегда вспоминаю с душевным волнением. Активность каждого просто поражала. Что ни человек, то личность. Согласно 131 ФЗ Дума утверждала районный бюджет и могла спросить с главы о его выполнении. Были созданы комиссии. В центре внимания, конечно же, стояли финансовые вопросы. С августа по ноябрь шла подготовка бюджета. Часто у Думы свое видение,  у исполнительной власти - совершенно противоположное. В спорах приходили к компромиссам. 131 ФЗ был настолько сырым, что в него чуть ли не каждый месяц вносились поправки, из-за этого устав района переделывался по 2 раза в год. Дума работала отлично, и каждый депутат защищал интересы избирателей.

С. А. Нетесов:  -  Мне довелось в Думе возглавлять финансовую комиссию третьего созыва. Пришлось учиться по ходу дела, и финансовый отдел администрации стал для меня чуть ли не вторым домом.  Очень признателен за поддержку и понимание Зинаиде Алексеевне Домрачевой. Она замечательный специалист, каждую цифру бюджета объясняла до тонкостей, помогая пробираться через финансовые дебри. Тогда я прошел отличную школу. Были налажены хорошие связи с областной Думой, любая консультация предоставлялась безоговорочно. А знания мне очень пригодились и в работе Думы четвертого созыва.

В. В. Санников:  -  Я состоял в Думе первого и третьего созывов. В третьем, на мой взгляд, работалось на порядок продуктивнее, т.к. был накоплен опыт. В 131 ФЗ внесено уже более 3 тысяч поправок, но ведь придет время, когда он наконец-то заработает в полную силу. В настоящее время он даже с этими поправками пробуксовывает без финансовой поддержки извне. Мы видим это на примере сельских муниципальных образований.

Н. Н. Абрамова:  -  Избиратели доверили мне быть депутатом второй созыв подряд. Теперь  накоплен опыт, набито немало шишек и ссадин, но уже представляешь, как обходить пороги в бурном течении жизни. Радует тот факт, что в Думе стало больше женщин. Мужчины руководят на всех уровнях власти, и, чего греха таить,  не всегда удачно, раз так живем. Женщина практична,  авантюрных решений даже под прицелом оружия принимать не станет. Когда 131 ФЗ подкрепится финансово, тогда и наши деревни будут похожи на белорусские. Решение житейских проблем блестяще демонстрирует город, люди любуются обновленным мемориалом, дорогами и       т. д.

П. С. Брагин:  -  Думе четвертого созыва работать, конечно, проще. Накоплен опыт, да и состав депутатов говорит сам за себя. Деятельность комиссий, возглавляемых профессионалами: В. В. Черных (бюджетная); В. Ю. Андреева (социальная); Е. В. Токарева (правовая); Л. В. Белослудцев (сельскохозяйственная) - приносит плоды. Каждый вопрос тщательно  готовится на заседаниях комиссий и только потом выносится на общее обсуждение.

Бездефицитный бюджет в районе маловероятен, потому что налогооблагаемая база аккумулируется в федерации и  только потом распределяется по регионам. У нас активно действует ревизионная комиссия. Утвержден план работы, депутаты  отчитываются перед избирателями, ведут приемы.


Чистосердечно высказались все, никто не таил наболевшего. Разговор получился конструктивным. 15 лет - возраст почти детский. Журналисты газеты вручили небольшие сувениры и  пригласили всех депутатов, теперешних и бывших, теснее сотрудничать с газетой и не бояться выступать на ее страницах.

Владимир Катайцев



Возврат к списку

Думы городов